中央资金申报攻略｜城市燃气管道老化更新改造专项（2026版
2025-09-27 
城市生命线科技装备 随着我国城镇化进程不断深入，早期建设的城市燃气管道已陆续进入老化期，更新改造任务艰巨。为此，国家设立中央预算内投资专项，支持城市燃气管道老化更新改造工作。本文将为您详细解析2026年城市燃气管道老化更新改造专项的申报要点。
一、2026年最新政策支持依据
2026年城市燃气管道老化更新改造的中央预算内资金支持仍以《城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法》为核心政策框架，具体依据包括：
1. 专项管理核心文件
《城市地下管网及设施中央预算内投资专项管理办法》作为2025年燃气改造资金管理的直接依据，明确将智能感知设备纳入支持范畴。
2. 城市更新衔接政策
《城市更新中央预算内投资专项管理暂行办法》（发改投资〔2025〕358号），将燃气改造与老旧小区、城中村改造统筹衔接，细化配套设施支持规则。
3. 收官阶段指导文件
国家发改委《关于抓紧推进城市燃气管道老化更新改造收尾工作的通知》，要求优先保障 "带病运行"管道改造及高层 "瓶改气"项目，明确资金倾斜政策。
4. 基础框架文件
《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》（国办发〔2022〕22号），作为三年改造工作的顶层设计，2025年仍为验收考核核心依据。
二、支持范围详解
中央预算内资金聚焦 "安全隐患突出、产权属性明确" 的老化管道及设施，具体涵盖三大核心领域：
1. 居民端共有设施改造
建筑区划内居民共有的燃气立管、庭院管道及附属设施。
居民户内燃气橡胶软管更换、安全装置加装（如燃气报警器、切断阀等）。
2. 政府所属公共设施改造
政府产权的燃气市政主干管道、支线管道老化更新。
燃气储配厂站、调压站等基础设施的设备升级与安全改造。
3. 关联配套设施改造
与燃气管道改造同步实施的、政府或居民共有的供水、排水管道协同改造。
老旧小区内与燃气安全相关的庭院基础设施配套升级。
排除范围：产权归属于燃气公司等专业经营单位、工商业用户的管道及设施改造不纳入支持。
三、资金支持标准
资金补助实行 "区域差异化分类控制" ，以项目剔除征地拆迁费用后的投资为计算基数，具体标准如下：
东部地区：项目总投资的30%以内予以支持
中部地区：项目总投资的45%以内予以支持
西部地区：项目总投资的60%以内予以支持
单个项目补助金额原则上不超过1亿元，对于特别重大的项目可按程序另行研究确定。
四、项目申报核心条件
申报项目需同时满足以下6项核心要求，缺一不可：
范围合规：属于支持范围，已纳入当地燃气管道老化更新改造三年滚动计划。
无重复申报：未获得其他中央财政资金支持，同一项目不跨类别申请。
信用良好：项目单位未被列入严重失信主体名单，无重大违法违规记录。
手续完备：已通过投资项目在线审批监管平台完成审批、核准或备案。
资金落实：明确中央资金外的其他资金来源，地方配套资金已出具落实承诺。
风险可控：政府投资项目符合财政承受能力，不新增地方政府隐性债务。
五、申报要件与时间节点
申报必备要件：
项目申报需提交"1套主件+4类附件"，全部材料需通过国家重大建设项目库线上报送：
主件：市（县）发改部门联合住建部门出具的投资计划申报文件
附件1：项目可行性研究报告或初步设计批复文件
附件2：资金申请报告及地方发改部门批复
附件3：在建项目提供施工许可证、中标通知书及进度证明
附件4：项目单位真实性承诺函、地方政府资金配套承诺书
2026年申报关键时间节点：
前期储备：2025年12月底前，完成项目入库及前期手续办理。
申报启动：2026年9月，国家发改委发布年度专项申报通知。
省级上报：申报通知发布后1个月内，各省完成项目筛选并上报。
国家评估：2026年11-12月，第三方机构评审及资金计划核定。
资金下达：2027年1季度前，中央资金切块下达至各省。
重要提示：地方申报窗口期通常仅1周左右，需提前3个月准备材料。
六、资金拼盘实操策略
城市燃气管道改造项目投资规模大、回收周期长，需通过 "中央资金+地方配套+市场化融资" 形成资金拼盘：
1. 三类核心资金匹配逻辑
纯公益性模块：优先申请中央预算内资金。
准公益性模块：配套专项债和政策性贷款。
弱经营性模块：引入社会资本参与。
2. 资金拼盘实操步骤
模块拆分：将项目按公益性程度拆分为不同模块。
优先级排序：优先申请无偿补助，再配套低成本资金。
收益捆绑：将弱经营性模块与公益性模块打包，实现整体平衡。
3. 典型案例参考
江西萍乡模式：中央预算内资金（30%）+专项债（40%）+开发银行贷款（30%）
北京近郊模式：中央预算内资金（20%）+政策性金融工具（40%）+地方财政（10%）+社会资本（30%）
结语
城市燃气管道老化更新改造既是安全工程，也是民生工程。随着2025年改造收官临近，2026年将是项目申报的关键一年。各地应提前谋划，精准把握政策要求，做实项目前期工作，用好用足中央资金，同时创新投融资模式，确保项目顺利实施。
建议相关单位立即启动2026年申报准备工作，对照支持范围和申报条件，提前完成项目储备和材料准备，争取在短暂的申报窗口期内一次性通过审核，为城市燃气安全保障体系建设奠定坚实基础。