中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

1.政策名称：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

2.发布单位：国务院

3.发布时间：2026年3月

4.政策级别：国家战略

5.发布原文链接：https://www.ndrc.gov.cn/fggz/fzzlgh/gjfzgh/202603/U020260317369114704096.pdf

6.政策核心内容

1）总体目标

–高质量发展取得显著成效，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展

–国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高

2）涉及城市生命线安全工程的内容

–推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国

–提高公共安全治理水平，推动公共安全治理模式向事前预防转型

–完善应急管理体系，提高自然灾害防御水平

3）涉及水务的内容

–加强国家水网建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力

–统筹流域性洪水和局域性灾害防御，加强防洪水库、河道及堤防、蓄滞洪区建设

–健全跨流域跨区域水资源调配体系，完善国家水网主骨架和骨干输配水通道

–加强供水灌溉保障，整装推进大中型灌区建设改造

–实施地下水保护治理行动，逐步实现采补平衡

7.政策要点提炼

•总体目标：到2030年新型城市建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市

•重点任务：完善国家水网主骨架、推进数字化市政基础设施改造、建立地下管网“一张图”体系

•技术方向：数字化、网络化、智能化，新一代信息技术与城市基础设施深度融合

•支持措施：中央预算内投资、超长期特别国债、政府和社会资本合作

8.关联分析

•指导意义：为城市生命线工程和智慧水务建设提供国家战略层面的顶层设计依据

•市场机会：“十五五”期间地下管网投资超5万亿元，水利投资持续增长

•专项资金机会：超长期特别国债、中央预算内投资、城市更新专项基金